在現行體製下，中央政府擁有主要的財政資源，玉樹地質災害勘察工作的責任屬於中央政府，而地方政府財力有限，不能將基礎地質勘探工作納入中央政府的職責範圍。的過程中逐漸明確行政和金融中央政府和地方政府之間的權力,從中央政府轉移支付越來越密集,但越來越少的綁定條件,地方政府有更多和更多的自治權在轉移支付的使用。因此，地方地質勘探基金全部撤出業務可能隻是時間問題。根據中國地質調查局的工作安排，土地基礎地質勘探逐年減少和萎縮。事實上，按照基礎地質勘探的傳統思路，工作區域和工作區域已經被覆蓋，很難找到項目的地圖。發展的方向是注重提高地質知識或滿足特定的戰略需求。當然，高新技術的應用是必要的，但必然會帶來高投入，隻會允許小規模的工作。結果，業務將被少數幾個單位壟斷。在“海洋強國”戰略下，海洋地質勘探將成為一個具有代表性的新方向。海洋地質勘探尤其是深海地質勘探是一項技術含量高、資金投入大的業務。我國海洋地質勘探起步較晚，發展較快。玉樹地質災害勘察業務特點決定了地質勘探調查具有很強的專用性、壟斷性。基礎地質勘探的特點是中央財政投入少，經費投入大。金融體係中財政權力與行政權力相匹配的原則決定了少數人必須是“中央軍”的一部分。可見，地方化的地質勘探隊將逐步脫離基礎地質勘探。

玉樹地質災害勘察學是研究測繪地形圖及與其有關測繪工作的理論、方法的應用技術學科。地形測量是為城市、礦區以及各種工程提供不同比例尺的地形圖，以滿足城鎮規劃、礦山開采設計以及各種經濟建設的需要。地形測繪是研究地球局部表麵形狀和大小，並將其測繪成地形團的理論和技術。通過測定小範圍地表高低起伏形態和地物（如建築物、道路、耕地等）的特征點的平麵位置和高程，經相應的數據處理、采用一定的測量符號按一定的比例縮繪在圖紙上。從而獲得與相應地麵幾何圖形相似的地形圖，為國家經濟建設提供設計與施工的圖紙資料。傳統的測繪包括控製測量、地形測量、施工測量、竣工測量和變形監測5個部分。現代測繪技術自動化技術具有自動化程度高、測圖精度高、圖形屬性信息豐富和圖形編輯方便等優點。目前地形測量的測繪自動化技術測繪自動化是集數據采集、處理、傳輸、顯示於一體。隨著計算機、網絡技術的發展及測量儀器的智能化，測繪技術自動化技術發生了重大變革，3S技術及其集成技術成為測繪技術自動化技術的核心。GNSS技術稱為全球定位係統，全球導航衛星係統定位是利用一組衛星的偽距、星曆、衛星發射時間等觀測量來是的，同時還必須知道用戶鍾差。全球導航衛星係統是能在地球表麵或近地空間的任何地點為用戶提供全天候的3維坐標和速度以及時間信息的空基無線電導航定位係統。因此，通俗一點說如果你除了要知道經緯度還想知道高度的話，那麽，必須對收到4顆衛星才能準確定位。GNSS定位技術與常規地麵測量定位相比，具有抗幹擾性能好、保密性強，功能多、應用廣，觀測時間短，執行操作簡便，全球、全覆蓋、全天候、高精度的特點。特別是RTK的定位精度可達厘米級，在水上定位得到了廣泛的應用。GNSS RTK技術開始於90年代初，是一種全天候、全方位的新型測量係統，稱載波相位動態實時差分技術，是目前適時、準確地確定待測點的位置的方式，是基於載波相位觀測值基礎上的實時動態定位技術。GNSS RTK具有定位精度高且精度分布均勻，速度快、效率高，觀測時間短，方便靈活，測程不受限製，不受通視條件影響等優點。GIS技術 地理信息係統是利用現代計算機圖形和數據庫技術來處理地理空間及其相關數據的計算機係統，是融地理學、測量學、幾何學、計算機科學和應用對象為一體的綜合性高新技術。其特點就在於：它能把地球表麵空間事物的地理位置及其特征有機地結合在一起，並通過計算機屏幕形象、直觀地顯示出來。GIS具有以下的基本特點：一是公共的地理定位基礎；二是多維結構；三是標準化和數字化；四是具有豐富的信息。地理信息係統對空間地理信息進行處理，準確采集有關的數據，並對地理空間數據和信息進行處理、管理、更新和分析，是采用數據庫、計算機圖形學、多媒體等新技術的技術係統，對現代測繪技術自動化技術的起重要支撐作用。目前GIS地理信息將向著數據標準化、數據多維化、係統集成化、係統智能化、平台網絡化和應用社會化（數字地球）的方向發展。RS技術 遙感RS起源於20世紀60年代，不直接接觸被研究的目標，感測目標的特征信息（一般是電磁波的反射、輻射和發射輻射），經過傳輸、處理，從中提取人們感興趣的信息。遙感包括攝影、陸地、衛星、航空、航天攝影測量等技術。遙感技術依其波譜性質，可分為電磁波遙感技術、聲學遙感技術、物理場遙感技術。玉樹地質災害勘察遙感信息技術已從可見光發展到紅外、微波；從單波段發展到多波段、多角度、多時相、多極化；從空間維擴展到時空維；從靜態分析發展到動態監測。RS為GIS提供信息源，GIS為RS提供空間數據管理和分析的技術手段（圖像處理），GNSS作為GIS有力的補測、補繪手段，實現了GIS原始地圖數據的實時更新。3S的綜合應用是一種充分利用各自的技術特點，快速準確而又經濟地為人們提供所需的有關信息的新技術，三者的緊密結合，為地形測量提供了準確的圖形和數據。

玉樹地質災害勘察是測繪科學與技術在國民經濟和國防建設中的直接應用，是綜合性的應用測繪科學與技術。按工程建設的進行程序，工程測量可分為規劃設計階段的測量，施工興建階段的測量和竣工後的運營管理階段的測量。 規劃設計階段的測量主要是提供地形資料。取得地形資料的方法是，在所建立的控製測量的基礎上進行地麵測圖或航空攝影測量。施工興建階段的測量的主要任務是，按照設計要求在實地準確地標定建築物各部分的平麵位置和高程，作為施工與安裝的依據。一般也要求先建立施工控製網，然後根據工程的要求進行各種測量工作。竣工後的菅運管理階段的測量，包括竣工測量以及為監視工程安全狀況的變形觀測與維修養護等測量工程按工程測量所服務的工程種類，也可分為建築工程測量、線路測量、橋梁與隧道測量、礦山測量、城市測量和水利工程測量等。1施測前，所用儀器和水準尺等器具必須經檢校2儀器要調平。儀器不平時，望遠鏡繞橫軸掃出的為一個斜麵，讀數時水準管泡要居中。在強光照射下，要撐傘遮住陽光，防止氣泡不穩定3儀器要安穩。選擇比較堅實的地方，三角架要踩牢，高度要適合觀測者身高置，觀測過程中不要觸碰三角架。經偉儀架頭如果不水平連接螺栓斜會造成垂球線偏離度盤中心，影響對中精度。架頭每傾斜5m，垂偏離度盤中心約1mm4經偉儀對中要準確。如果測設矩形控製網很可能造成周邊不閉合，超出允許誤差，對中誤差不要超過2-3mm，後視邊應選在長邊5水準儀前後視距盡量相等，以消除儀器誤差和其它自然條因素的影響6 取工程縱橫冋的主軸線作為現場控製網軸線，爼成現場控製網。玉樹地質災害勘察的其它軸線依據主軸線位置確定坑內，可在工程樁鋼舫上做記號。作為底板施工階段墊層底板模板的依據保證建築全高控製的精度要求，在基礎施工中就應注意準確地測設標高。為=0.00以上的標高傳遞打好基。

玉樹地質災害勘察的考慮因素:基礎是整個房屋結構的重要組成部分。房屋所受外部作用經上部結構通過基礎最終傳至地基。為了保證安全並滿足使用要求，地基的變形(包括沉降量、沉降差以及傾斜等)應不超過根據上部結構對地基變形的適應能力與使用要求而確定的容許變形值。為此，基礎需要有足夠大的底麵積。對一般的工業與民用房屋，基礎的底麵積可根據地基的承載力設計值初步確定。對於重的房屋，如紀念性的大型房屋、高層房屋等以及在生產上或使用上對地基有特殊要求的房屋，對確定的基礎底麵積還需通過地基變形來驗算。玉樹地質災害勘察基礎埋置深度的確定應考慮：(1)房屋的用途(有無地下室、設備基礎和其它高層房屋的設備層、存車間、貯藏室等地下設施)、以及基礎的形式和構造；(2)工程地質和水文地質條件；(3)作用在地基上的荷載大小及其性質；(4)相鄰房屋基礎的埋深；(5)地基凍脹和融陷的影響等。

二十、為了基礎施工階段的安全，及時掌握擋土體的變形狀況，對擋土體進行監測。在護坡樁基坑一側設置平行控製線，用經緯儀準線法，定期進行觀測，以確保護坡樁的安全。二十一、建立平麵控製網及高程控製網所謂控製網是由一定等級(滿足一定精度要求)的控製點所組成的相鄰點互相通視並構成一定圖形的測量網。平麵控製網是建築物定位的基本依據，要分清場區平麵控製網還是建築物平麵控製網，根據整體控製局部、高精度控製低精度的原則，以場區平麵控製網控製建築物平麵控製網。大麵積的建築小區、大型建築物或創市優zhong點工程，必須測設場區平麵控製網，作為場區的整體控製，它是建築物平麵控製的上一級控製，應結合建築物平麵布置的圖形特點來確定這種控製網的圖形，可布置成十字形、田字形、建築方格網或多邊形建築方格網應在場區平整完成後在總平麵圖上進行設計，玉樹地質災害勘察設計原則如下。(1) 方格網的主軸線應盡可能選擇在場區的中心線上(宜設在主要建築物的中心軸線上)。其縱橫軸線的端點應盡量延伸至場地邊緣，既便於方格網的擴展又能確保精度均勻。(2) 方格網的頂點應布置在通視良好又能長期保存的地點。(3) 方格網的邊長不宜太長，一般小於100 m，為便於計算和記憶，宜取10 m的倍數。(4) 軸線控製樁應盡量投測在方格網邊上。(5) 方格網全部施測完成後，采用將所有建築物一次性定位的方法來檢驗其準確性，對於未進行平差的方格網是一種較好的檢驗方法。建築方格網的測設方法是先測設主軸線，後加密方格網，並按導線測量進行平差。建築物平麵控製網是建築物定位和施工放線的基本依據，它是場區內的二級平麵控製。建築物平麵控製網的圖形，可以是一字形基線(兩個控製點組成的)、十字形控製網或平行於建築物外廓軸線的其他圖形。高程控製網是建築場區內地上、地下建(構)築物高程測設和傳遞的基本依據。高程控製網布點的密度應恰當，一般每幢樓房應設置1～2個點，主要建築物應設置3個點。其測量方法可采用水準測量和光電測距中的三角高程測量方法。高程控製網的等級為國家三、四等水準測量或等外水準測量等。以上各等級都可作為建築場區的首級高程控製。當場區長、寬大於100 m時，可在場區內布置4個以上高程起始點，與已知高程點構成閉合水準路線進行測量。二十二、控製樁的埋設和保護控製樁應按照規程規定的標準進行埋設，一般應埋設在距基坑放坡線1 m以外的堅固地方，其深度應大於當地的凍土線深度，樁頂周圍應砌築20 cm高的保護台或設置其他保護措施。控製樁的埋設及保護(a)方格網點或軸線控製樁；(b)專用水準點二十三、基礎施工測量基礎施工測量包括樁基施工測量、基槽開挖的抄平放線、基礎線、±0.000標高以下的抄平放線。在這些工作中，±0.000標高線的測定對確保槽底標高無誤是至關重要的，此外還應根據建築物的大小適當考慮沉降測量二十四、結構施工測量(1) 一般民用建築物±0.000標高以上的結構施工測量工作主要包括：首層軸線放線與抄平，施工層主軸線的豎向投測、施工層標高的豎向傳遞、大型預製構件的彈線及結構安裝測量等。(2) 首層放線驗收後，應將控製軸線引測(彈出)在外牆立麵上，作為各施工層主軸線豎向投測的依據。若視線不夠開闊，不便架設經緯儀時，應改用激光鉛直儀通過預留孔洞向上投測。這時的控製網由外控轉為內控，其圖形應平行於外廓軸線。(3) 控製軸線盡量選在建築物外廓軸線上、單元或施工流水段的分界線上、樓梯間或電梯間兩側的軸線上。由於玉樹地質災害勘察施工現場情況複雜，利用這些控製線的平行線進行投測較為方便。(4) 標高的豎向傳遞，可用鋼尺以首層±0.000線為基準向上豎直量取。當傳遞高度超過鋼尺整尺長時，應另設一道標高起始線。為了便於校核，每棟建築物應由3處分別向上傳遞標高。